江苏连云港赣榆区:以党建农村稳定基石

时间:2020年07月15日来源:经济网-《经济》杂志 文/江苏省连云港市赣榆区信访局 王维志 【字体:

  经济网江苏讯  近年来,江苏省连云港市赣榆区牢固树立“系统思维、源头治理、综合施策、标本兼治”的大信访理念,把加强农村党的建设作为做好信访稳定工作的根本途径,经过不懈努力,基层基础工作全面夯实,越级上访量连续3年大幅下降,信访形势持续向好,农村稳定基石得以全面筑牢。
 
    严把关、严管理,抓好村支部书记队伍,压实信访工作责任。农村富不富,关键看支部;农村稳不稳,关键看支委。选优配强村支委和支部书记,采取“党员推、群众推”的方式,在退伍军人、乡村振兴专干、致富能手、企事业单位职工等群体中,推荐选拔公道正派、素质过硬、热爱家乡的年轻优秀党员到村任职。坚决整治“不作为、乱作为、胡作为”的村支部书记,该区沙河镇结合市区委巡察、扫黑除恶专项斗争、村书记主任“一肩挑”等工作,撤换调整村支部书记33名,队伍整体素质全面提升,凝聚力、战斗力、创造力进一步增强。夯实村支部书记信访稳定“第一责任人”职责。明确村支部书记在初信初访、积案化解、人员稳控等方面的首要责任,实行季度综合目标考核、年终评先评优“一票否决”。每周四、周日定期组织开展信访督查,现场督促村支部书记落实信访管控责任,凡因敷衍应付、推诿扯皮、工作不力导致矛盾化解不到位、出现赴省进京越级上访的,严肃追究责任。将信访量大、越级信访突出的村作为信访管理重点,对相关责任人实施“一对一”约谈,责令限期整改,整改不到位的,予以组织处理。强化村支部书记群众意识。围绕如何做好群众工作、信访矛盾调解等课题,每年定期组织区纪委、信访局、党校相关领导以及优秀支部书记集中授课,不断提升村支部书记的群众意识以及群众工作能力。开设村支部书记讲坛,村支部书记上台“晒做法、说经验”;组织到先进地区参观学习,让村支部书记“对照先进找差距、结合村情找出路”,形成以发展促稳定、以稳定保发展的共识。
 
    建机制、优服务,发挥党支部引领作用,凝聚信访工作力量。让党旗飘扬在矛盾纠纷调解一线,真正使农村党组织成为群众的“主心骨”、钝化矛盾的“缓冲阀”。提升党支部服务功能。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,各镇成立了人民来访接待中心党小组,设立党员先锋岗,规范窗口服务文明接、耐心听、详细问“三步走”工作法,拉近群众距离,赢得群众信任。围绕村党群服务中心“7+X”建设标准,在完善党员活动、群众服务等一体化活动场所基础上,打造规范化村级调解室,由本村3-5名有威望的老党员、老干部、退休老教师等组成调解委员会,对群众反映强烈的各类问题、矛盾纠纷及时化解。镇村党群服务大厅创新“一个窗口”受理、“一条龙”服务新模式,解决群众“办事难”问题,实现办事“零烦恼”、党群“一家亲”。开展“党建+网格”治理。围绕“隐患发现在网格、矛盾化解在网格”的目标,赣榆区沙河镇将辖区82个自然村划分为4个大片、8个小片、88个网格,由党委副书记、纪委书记担任大片长,8名班子成员任片长,所在的党支部书记担任网格长,88名网格员负责具体日常“打理”。同时,由区、镇机关干部中选派的驻村民情助理党建专员、乡村振兴专干、党员志愿者、入党积极分子共同构筑起“红色小网格”,使群众工作和信访工作的关口前移至最小单元,形成了在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐的良好局面。引领脱贫致富保稳定。探索“党支部+龙头企业+合作联社+农户”的运行模式,把党支部的组织优势与龙头企业的技术、信息、资金、市场优势结合起来,发展特色种植和养殖产业,年培训农民6000人,辐射带动20个特色养殖村,新增劳动就业岗位1600个,年人均增收5000元以上,形成了规模化、抱团式发展的农村产业发展新格局,带富了群众,凝聚了民心。
 
    抓规范、明规矩,提升综合治理能力,健全信访工作格局。深化党风廉政、意识形态、法治建设,通过法律制度的权威、村规民约的约束、生活礼俗的教化,规范社会秩序,引导群众行为,弘扬清风正气。严惩群众身边“微腐败”。制定村级财务、“三资”管理等规范性制度20余项,针对扶贫、惠农资金管理等领域开展集中整治,重点查处建房审批、低保办理等方面存在的突出问题,从源头上预防和减少信访矛盾的产生。成立经济审计服务中心,针对信访矛盾突出的村开展离任审计、任中审计、点题审计,最大限度地减少村干部违法违纪行为的发生。开展全覆盖村级巡察,对侵害群众利益的问题绝不放过,2019年解决群众身边不正之风和“微腐败”问题线索87件,给予党纪处分19人。掀起新时代文明实践新风尚。在各镇打造集“枫桥式”警务室、审前调解室等为一体的新时代文明实践所,创建多元融合调解品牌,以社会化、专业化、实效化化解矛盾纠纷。发掘选树区级乡贤30名、镇级乡贤235名、村级乡贤2184名,营造崇德向善的良好氛围。以法治塑造乡村新秩序。近年来,坚持在普法宣传、依法行政、平安创建上下功夫,形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。加强与公安机关的协作配合,对问题调查处理到位、合理诉求解决到位、困难帮扶到位,对于信访人仍以各种理由继续缠访、闹访的,严格依法进行处理。在信访办理过程中,对经调查确属诬告的,及时澄清事实,还干部清白;对涉嫌诬告、陷害他人的,给予批评教育和训诫谈话等,切实优化信访举报环境。
 
    (文/江苏省连云港市赣榆区信访局 王维志)
 
    责编:张军红  刘越山
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